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農田水利會改制升格說帖
點閱次數:517
發布單位:農田水利處 / 工程科  日期:2017/11/10 ~ 2017/12/31

壹、改制公務機關理由
一、強化農田水利會功能,擴大對農民服務
  全國17個農田水利會灌區面積37萬公頃,尚有54萬公頃農地未納入灌區管理,為讓更多農民受惠,實有必要擴大農田水利會服務範圍,
  使政府投入資源發揮綜效。
二、建構國家水資源公共化管理體制
  農業水資源為公共財,由於氣候變遷,旱澇發生頻率增加,為契合農業新政策,確保糧食安全,透過系統化投資農田水利設施更新改善,
  提升面對氣候變遷調適能力,完善我國農業經營環境基礎建設。
三、農田水利會資源共享,提升服務水準
  當前農田水利會財務結構差異大,都會型農田水利會,財源相對充裕,但其服務農地面積卻日漸減少;農業精華區的鄉村型農田水利會,
  財務相對困難,需仰賴政府挹注更多資源。為使全國農田水利事業均衡發展,宜由政府調控資源配置,以利農田水利事業永續經營。
四、建構專業化組織
  目前農田水利會公權力不足,以致在業務執行時常遭遇困難,如灌溉水質受污染僅能通知地方環保機關處理,無法達到即時防治之目標。
  宜藉由農田水利會改制升格為公務機關,並賦予公權力,提升農業水資源利用效率與確保灌溉水源安全。

貳、改制原則
一、水資源為國家資源,以確保農民用水權益為優先考量
  灌溉用水為農業之核心,農田水利會組織改制為公務機關後,農田水利事業將由政府直接管理與興辦,未來將在確保農民之用水權益之原則
  下,政府持續投資灌溉設施之更新改善工程,並持續檢討整合相關高效率之用水管理制度。
二、以法律確保既有職員工作權益不變
  農田水利會員工是政府推行農田水利之重要人力資產,並依據農田水利會人事管理規則公開招考,其工作權益自當予以保障。農委會秉持以
  農田水利會員工權益極大化,官制官規影響最小化原則,與相關機關研商水利會改制公務機關後,人事制度將採雙軌制運作,機關內人員採
  公務人員及水利會人員雙軌,現有農田水利會人員維持現有農田水利會人事管理規則,確保現有職員之工作權、升遷制度及退休金等,並制
  定農田水利會改制條例以法律明文規定現有人員工作權之保障措施。
三、農田水利會資產持續專用於農田水利事業
  農田水利會事業用土地繼續做為農田水利設施用地使用,現金部分則成立特種基金,專款專用於農田水利事業;非事業用資產規劃成立公益
  性財團法人,其收益仍將持續專用於農田水利事業,政府也會持續以公務預算投資農田水利建設,以達成農田水利資源利用最佳效益。
四、續存水利小組運作制度
  水利小組為農田水利事業之基層核心組織,農田水利會改制為公務機關後,政府將賡續輔導維持水利小組自治,賦予相當之權利與義務,
  政府並將持續精進制度與補助經費,以輔導水利小組成為政府辦理農田水利事業的之協力夥伴。

參、改制期程及待辦事項
一、修正農田水利會組織通則,終止會長及會務委員選舉,現任會長及會務委員延長至109年9月30日屆滿由於臺灣北基等15個農田水利會
  之第4屆會長及會務委員任期將於明(107)年5月31日屆滿,而臺北市七星及瑠公等兩個農田水利會之第4屆會長及會務委員任期則至
  109年9月30日屆滿,兩者相差兩年四個月。因維持選舉其具有任期保障之原則,恐延宕改革時程,又現有會長對於水利會之業務熟稔,
  且本次組織通則修正案將水利會會長適用公務人員中立法,未來在協助政府推動改制政策時可秉持著專業與中立,有助於達成
  於109年10月改制為行政機關之目標。水利小組長亦一併延任。
二、107年1月至109年9月完成相關改制升格為公務機關立法作業與配套措施
  農田水利會公法人體制已運作百年,如要辦理改制升格為公務機關,尚涉及組織、資產、人事與水利小組運作之規劃,需以法律保障。
  農委會將以2年4個月的時間,完成農田水利會改制條例之立法作業及其配套措施規劃,以法律落實改制涉及相關事務。
  1. 組織:將配合行政院組織再造作業,農委會將後升格為農業部,將農田水利會改制升格納入農村及農田水利署之組織架構中,現有
    農田水利會及工作站等組織架構將維持運作,便利農民洽辦相關用水管理等業務。
  2. 現有職員員工保障事務:本會已與行政院人事總處、考試院銓敘部等單位協商,初步已達成共識,農田水利會現職員工繼續留任者,
    將繼續適用農田水利會人事管理規則,維持現行職務等級與升遷制度,現職人員工作權益將可獲得充分保障。
  3. 資產:維持農田水利事業使用,成立特種基金及公益財團法人,使現有資產仍繼續作農田水利事業使用、專款專用,政府也會持續以
    公務預算投資農田水利建設。
  4. 水利小組:仍維持水利小組之運作方式,凝聚農民用水共識,強化與政府的配合機制。

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註:閱覽次數自 2007.8.20 下午一點起計算

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