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農田水利會所有財產來源沿革之探討
點閱次數:770
發布單位:水利會 / 水利會聯合會  領域:管理
 

前 言

行政院院會於一○五年四月十四日通過法務部擬具的「財團法人法」草案,本法案係由行政院蔡政務委員玉玲負責審查,由於法務部原擬之條文將農田水利會捐贈之財產視為政府捐贈之財產,因此農田水利會捐助或捐贈基金累計超過五○%之財團法人,視同「政府捐助之財團法人」,對其採高密度監督,董監事由政府派任,與民間捐助之財團法人低密度監督,尊重其章程自由,並鼓勵自治,有所不同。於討論過程中,農委會從農田水利會組織變革過程、財產來源演變與農田水利會對於其名下財產運用現況等證據,主張不宜將農田水利會捐贈成立之財團法人,視同「政府捐助之財團法人」。

歷經八次會議,蔡政務委員玉玲最終裁示,農田水利會捐贈成立之財團法人,依「財團法人法」草案第二條規定,屬於政府捐助之財團法人,本應適用「財團法人法」草案第三章「政府捐助之財團法人」全部規範,惟依農業發展條例規定農田水利會為農民團體,又農田水利會以自籌財源辦理採購不適用政府採購法,政府及農田水利會名下土地之收益與運用,均與政府機關有所不同;另考量農田水利會組織演進過程,無論於日據時期或台灣光復後,均有因公法人特殊性格,而賦予其推行農田水利事業所必須之公權力,其與一般民間團體迥異。經綜合考量農田水利會之組織定位及財產來源有其複雜之歷史因素,爰就農田水利會捐助或捐贈基金累計超過五○%之財團法人,其組織內部自治相關事項予以比照第二章「民間捐助之財團法人」辦理,不適用本草案第三章「政府捐助之財團法人」第四十八條至第五十條及第五十二條至第五十四條有關董監事之設置、任期、遴(派)聘、薪資及關係人交易之規定;至於第五十一條、第五十五條至第六十一條有關主管機關之監督管理、預決算之編審、內控制度之建立及準用民間捐助之財團法人之規定,仍有適用。

由於農田水利會組織通則賦予農田水利會公法人之定位,致外界普遍有農田水利會之財產即為公有財產之誤解,為釐清農田水利會(公法人)財產是否為政府財產,特就「財團法人法」草案審理過程中,農委會提出之農田水利會所有財產來源沿革資料加以整理,供讀者參考,並歡迎各位農田水利會先進提供更多之資料,以釐清事實。

作 者

林國華

關鍵字

文章出處來源:農田水利雜誌 第63卷 第1期
出版日期:2016-05-01
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