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辦理情形

一、 勞動部將農田水利會納入勞動基準法適用對象之背景:

(一) 農田水利會雖為公法人,惟其職員非屬依公務人員法令進用之人員(行政院人事行政總處102年6月11日函復勞動部),勞動部依據勞動基準法第3條第3項規定,針對目前尚未適用勞動基準法各業及工作者進行擴大適用之檢討,有關農民團體之檢討工作業已完成,檢討結果已無不適用勞動基準法之理由,勞動部於102年10月16日勞動1字第1020132159號公告農民團體自104年1月1日起適用勞動基準法。

(二) 農田水利會依農業發展條例第三條規定,屬農民團體;又依據農田水利會組織通則第一條為公法人,其秉承政府推行農田水利事業為宗旨。農委會基於農田水利會目前無法經營其他營利事業以增加收入,與農會、漁會屬性有所差異。為求農田水利會之永續發展,農委會函請勞動部考量農田水利會組織之特性,延緩農田水利會適用勞基法時程,增加農田水利會調適時間。經勞動部於103年12月31日勞動1字第1030132716號公告農民團體中之農田水利會自105年7月1日起適用勞動基準法。

二、農委會對於農田水利會適用勞動基準法之因應措施

(一) 營運面
推動農田水利會從事多角化經營:為求農田水利會之永續發展,放寬農田水利會得運用自身資源拓展財源增加收入,農委會業提出農田水利會組織通則修正草案,以賦予農田水利會未來能運用現有資源從事多角化經營之法源,健全其財務狀況。農田水利會組織通則修正草案於104年1月13日立法院朝野黨團協商畢,待簽字中。

(二) 保障現有員工權益

  1. 基於信賴保護原則,對於適用勞基法後現職員工退休金,於「農田水利會人事管理規則」明定,現職員工之退休金維持現行以基數計算之標準,員工權益獲得保障。
  2. 對於適用勞基法後之新進職員,各類人員退休金提撥率為7.8%,高於勞工退休金條例,未來退休金變革將於農田水利會新進職員統一考試簡章中明定。
  3. 員工休假制度維持現行制度,但低於勞動基準法規定標準者,依勞動基準法相關規定辦理。
  4. 臨時人員之薪資依據勞基法規定不得低於基本工資,且須按規定提撥退休金,另休假制度,依勞動基準法相關規定辦理,保障提高。
  5. 掌水工之聘任,經與勞動部協商,定位為小組業務事項之互助關係,不屬勞雇關係,無適用勞基法之疑義。

(三) 營運成本增加之配套措施

  1. 加班費增加部分,可視預算編列情形合理控管加班費支出,並可將人力彈性調配以補休方式替代,減少加班費支出。
  2. 未來農田水利會適用勞基法後,農田水利會員工之人事管理,如員工勤務內容、差勤管理、制度,仍以滿足執行現有農田水利業務所設計。

(四) 教育宣導與法規修正:

  1. 加強農田水利會員工對勞動基準法認知:於103年6月,舉開2梯次勞動六法教育訓練課程,強化農田水利會員工對勞動基準法之認知,協助其了解權益保障範圍,並於103年10月間針對各農田水利會人事人員開辦勞基法實務班,俾利其了解適法後各類人事業務應辦事項;前揭各項訓練課程共計340人次參與。104年下半年將持續辦理教育宣導訓練。
  2. 配合勞動基準法相關規定,調整農田水利會人事制度:
    1. (1) 訂定人事制度修正方針:
      自102年10月起陸續邀集全國各農田水利會研商相關人事法規修正方針,共計8次會議,據以修訂相關農田水利會人事法規及人事作業流程內容。
    2. (2) 現場會勘農田水利會用人實務:
      農委會於103年5月間邀請勞動部共赴嘉南及台中兩個農田水利會,現地了解掌水人員工作情形,並具體訂定該類人員進用規範。
    3. (3) 組成修法工作小組進行相關人事法規修正工作:
      1. 邀集彰化、雲林、台中及嘉南等四個較具規模之農田水利會,組成修法工作小組,研商農田水利會人事管理相關法規修正條文內容,共計召開5次工作小組會議。
      2. 草擬「農田水利會人事管理規則」及「農田水利會組織規程」部分條文修正內容。(後因農田水利會延後自105年7月1日起適用勞動基準法,暫停該兩法規修正)。
      3. 擬訂農田水利會工作規則範本,俾利農田水利會於適用勞動基準法時,順利提報各縣市政府審核,達到無縫接軌的目標。
      4. 研訂「農田水利會約僱人員僱用注意事項」,具體規範各類契約人員僱用應行注意事項,俾利各會遵循。

三、未來對於農田水利會之輔導措施

(一) 推動完成農田水利會組織通則修正工作,輔導農田水利會運用自身資源辦理多角化經營,開拓財源,健全營運體質。

(二) 基於保障員工既有福利措施不更動、符合法規強化員工勞動條件保障、人力彈性運用強化組織經營與農田水利會組織永續經營等之考量,研擬相關配套措施與修正法規。