內容最頂圖樣logo圖樣  農田水利入口網電子報   每月定期發送   第○六六期   101.6.1 (五) 出刊內容最頂圖樣
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農田水利水災災害防救業務推動情形
【朱志彬技士】
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裝飾圖樣 一、前言
台灣由於山高水急,每遇颱風或豪雨期間,大量的降雨自山區匯流至平地,往往對平原低窪地區造成相當嚴重的災情,並對全國農田水利會所轄之灌排渠道等水利設施造成嚴重威脅。為此,各農田水利會每年均依規定加強轄區內所屬閘門之安全檢查及農田排水清淤作業,農委會本於督導之權責,每年汛期前加強對各農田水利會辦理成果之抽查作業,期藉由不斷改進防災業務之辦理績效,加強災前預防措施,提升各農田水利會對於災害防救及緊急應變能力,達成減災目的,以確保人民生命、財產安全及國土之保全。
基於上述目的,農委會自民國99年起分年辦理農田水利災害防救業務推動計畫,主要工作重點為:(一)建置農田水利災害防救應變即時填報系統平台,以提升豪雨、颱風、水災等災害來臨前及防災應變期間對水閘門狀況之掌握及災害發生之應變效率;(二)辦理農田水利防災水閘門功能檢討,確保其設備功能於防汛期間維持運作正常,並規劃防災水閘門建置水位自動傳訊系統,以達成全國水利會防災監測完整系統之建置;(三)修訂農田水利水災災害標準作業手冊及防災期間緊急應變業務,使各農田水利會成立緊急應變小組期間,有效配合農委會應變小組並協助中央災害應變中心辦理防災業務,提升緊急應變效率;(四)辦理農田水利會防災水閘門維護及操作研討會議,分年度提升農田水利會災害防救業務主管、業務主辦人員及防災水閘門管理人員之相關知能及技術。

二、防災業務推動內容
為提升防汛期間之緊急應變功能及強化災害防救體制,辦理防災應變系統之建置及防災應變期間,緊急應變小組之訊息傳遞與災情通報,並辦理水災防救手冊等之更新及緊急應變業務等,相關主要工作目標說明如下:

(一)建置農田水利防災應變即時填報系統:
建置農田水利防災應變即時填報系統,使災害應變期間之中央及地方緊急應變小組之管理、通報作業機制得以資訊化,使災情之即時資訊經由本系統平台得以即時掌握。系統之通報及管理內容均以網頁方式呈現、以資料庫方式儲存,災害應變中心除可經由地方緊急應變小組之填報作業了解並掌握災害狀況外,未來進行災後搶修或復建工程時,可作為辦理災害補助作業之協助工具。另建置防救災資源管理系統,蒐集各水利會現有之抽水機及相關小型機具之數量及基本資料,以利救災緊急應變使用。

(二)辦理農田水利防災水閘門功能檢討,規劃自動傳訊設施系統建置期程:
水利會轄區於颱風豪雨期間,經常滙集區域性的暴雨及洪水量,設於其上之制水門及取水門,分年度加以檢討其設備功能,維持其於防汛期間之運作正常。此外並規劃建置水位自動傳訊系統之期程,訂定水位傳訊自動化之實施目標,期使相關系統之設置能據以落實完成。

(三)修訂農田水利水災災害標準作業手冊內容及防災期間緊急應變業務:
按年度彙整全國17個農田水利會之緊急應變計畫,訂定及更新農田水利水災災害標準作業手冊之內容,包含防災水閘門之基本資料異動及管理人員緊急聯絡電話等之更新,以利防災應變期間緊急應變使用。另於中央氣象局發布超大豪雨特報有發生水災之虞時、中央氣象局發布海上陸上颱風警報,成立緊急應變小組期間,同步成立協助作業中心,配合農委會中央緊急應變小組辦理防汛期間之相關業務,以提升災害防救、緊急應變能力,強化災害防救功能,確保人民生命、財產安全。

(四)辦理農田水利會防災水閘門維護及操作研討會議:
為使各農田水利會於平時維護防災水閘門及面對災害威脅時,能應用正確方式及新興科技進行維護及災害防救作業,於每年汛期前,辦理水利會防災水閘門操作訓練及研習,並邀請水利防災技術應用領域之專家、學者,辦理農田水利會防災研討會議,以提升災害防救業務主管、業務主辦人員及防災水閘門管理人員之相關知能及技術,減少因水閘門操作不當所產生之災害,增益水利會同仁辦理水閘門操作維管安全及防災業務效率。

三、計畫執行成果
(一)完成建置農田水利會災情通報系統平台
100年度完成擴充災情通報系統功能,使農田水利會通報災害發生地點可以Google MAP 作即時展示,並完成系統操作教育訓練,提升豪雨、颱風、水災等災害來臨前及防災應變期間,對各地災情狀況之掌握及災害發生之應變效率。經嘉南及雲林水利會實際演練及測試顯示,使用災情通報系統較使用既有紙本傳真通報之速度快。在災情頻傳的狀況下,災情通報系統將更能彰顯其傳輸效率,節省的時間效益亦更為顯著。

(二)100年度完成製作農田水利水(風)災災害緊急應變通報手冊
  1. 健全農田水利會水(風)災災害防救體系,強化災前整備、災中應變及災後復原等措施,使承辦同仁有效執行防汛檢查、災害搶救、事故處理、災情勘查及善後復原重建事宜,以提升各農田水利會水(風)災處理之應變能力,發揮救災整體效率,加強防災意識,減輕災害損失,保障人民生命財產安全。
  2. 「農田水利水(風)災災害緊急應變通報手冊」摘錄防災應變人員所需知之防災應變重點,目的為災時可提供各防災應變人員隨身攜帶,並易於查找相關的負責承辦人員及水門操作、相關法令等,本手冊內容包含各水利會防災應變承辦人員名冊、各水利會所擁有之救災機具、災情通報系統操作手冊與各水利會之水閘門操作規定。
(三)分年完成全國農田水利會防災水閘門調查與評估工作
  1. 99 年度完成宜蘭、彰化、雲林及屏東農田水利會之防災水閘門現況調查,計完成1,607 座之調查及分級評估。
  2. 100年度完成辦理桃園、石門、新竹及嘉南等水利會防災水閘門之功能現況及分級檢討評估,計完成1,135 座。
(四)辦理農田水利會大型防災水閘門之應變演練
  1. 99年度由雲林農田水利會辦理大型防災水閘門之應變演練,有效方式辦理緊急災害防救作業,對於各水利會防災業務同仁經驗交流,加強相關應變之技術與知識。
  2. 100年度由新竹農田水利會於下員山圳導水路進行實兵演練,演習項目包含,渠道廢土清淤、壓倒倒伏壩、排水門打除、疊置太空包等項目,演習內容均有良好成效。
  3. 101年度由花蓮農田水利會於豐田圳排水門辦理,假定颱風來襲緊急狀況進行操演,項目包含水利會應變小組開設作業、防災器材整備情形、災情通報、防水閘門操作及大型太空包吊掛作業等。
  4. 每年藉由豐富的演習實務內容,裨益各農田水利會經驗交流。
(五)汛期前完成災害防救業務抽查作業
  1. 有關防災水閘門安全檢查及農田排水清淤工作之抽查訪評業務,經100年度全面辦理抽查後, 101年度持續辦理,汛期前共計完成抽查55條列管農田排水清淤工作及71座防災水閘門安全檢查;農田水利會對於本項工作均相當重視,並提前於汛期來臨前完成辦理,以彰其成效。
  2. 農田水利會防災水閘門常見缺失:(1)水閘門周邊雜草及雜物需清除,(2)機油劣化需更換,(3)維護紀錄建檔需確實填寫等。另農排清淤抽查部分,缺失多屬輕微淤積或排水路渠壁雜草復生等,雖無嚴重淤積影響水流情形,惟為慎重起見,仍要求各農田水利會限期完成改善。

四、計畫辦理成效
(一)節省農田水利會災情通報之成本,提升災情通報內容之準確率:
經由建置農田水利會災情通報系統,於防汛期間,農委會與農田水利會之緊急應變小組可以透過系統進行溝通聯繫,節省資訊傳遞之時間與災情通報之人力成本,並提升通報內容的準確性,確保相關災情損失數量、經費估計等之統計結果無誤。

(二)辦理農田水利會災害防救業務抽查:
完成全國17個農田水利會災害防救作業之抽查訪評工作,有效減少防災水閘門維護保養及農田排水清淤作業不確實之現象,進而減少因閘門無法正常啟閉而造成之淹水或農田排水路因淤塞而造成之水患發生機率。

(三)修訂農田水利水災災害標準作業手冊內容
定期更新農田水利水災災害標準作業手冊之內容,包含防災期間之應變流程訂定、防災水閘門之基本資料及管理人員緊急聯絡電話等;使防災應變期間之緊急應變聯繫能夠順暢無誤。

(四)提升並強化水利會防災業務主管人員專業知能:
  1. 籌辦農田水利會防災水閘門維護及操作安全研討會議,彙編閘門維管、操作相關業務辦理資料,提升與會人員之相關知能。
  2. 邀請防救災及水利工程專家、學者進行講座及指導,以提升防災業務主管及閘門管理人員之專業知識及技能。
  3. 藉由防災研討會之舉辦,強化各農田水利會面對災害威脅時,具備正確防災觀念,提升水閘門操作維管安全及防災業務效率。

五、結語
依據世界銀行災害高風險區評估報告,台灣是面臨旱災、水災、颱風及地震等多種複合型災害侵襲機率最高的國家之ㄧ,尤其近年來,因氣候變遷因素,使得重大天然災害頻繁發生;近3年,從98年莫拉克颱風、99年梅姬颱風及100年南瑪都颱風,所降下的累績雨量屢創新高;所以農田水利部門之業務強調氣候、地區條件之掌握分析,應該可以深刻了解這種氣候變遷所帶來的考驗。
全國農田水利會灌溉排水渠道長達7萬公里,所轄水閘門及臨時攔水壩高達1萬5千座,除了可有效管理調度農業用水外,在國家整體水利防災系統當中也扮演重要角色;希望全國農田水利會全體同仁,能在有限人力資源下,全力配合政府農政、水利各部門,落實推動農田水利災害防救業務工作,降低汛期前後之旱、洪災害,以保障社會大眾免受洪患之苦,並確保農民灌溉用水權益。
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真應力
true stress.
真応力(しんおうりょく)
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對軸向荷重桿而言,荷重除以對應的真正剖面積,即為真應力。

2012端午節快樂!
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